陕西国际劳务输出诈骗案调查
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简介：
陕西国际劳务输出诈骗案调查
www.westtimes.com
2007-05-16
西报时报
zht917
阅读次数:195■文/公庆刚 高宝翔 孙安法 高占伟
部分受害农民
连日来，本报多次接到一些陕西读者寄来的举报材料，反映陕西省国际交流中心移民分中心不仅骗取他们大量的劳务费，还给他们的身心及家庭造成极大的伤害。带着好奇，本报记者对材料中反映的问题进行了调查。调查结果令人震惊。
陕西省国际交流中心境外移民服务分中心（下称移民分中心）隶属于陕西省人民政府外事办公室（下称省外办）。其利用合法外衣，谎称向泰国、新加坡、马来西亚、新西兰等国输出劳务，仅一年多的时间，就先后骗取了西安、咸阳、渭南等地的农民及下岗职工近200人，骗取金额高达550多万元，在社会上造成极其恶劣的影响。
境外的牢狱生活
2006年8月的一天，陕西省户县农民听说省外办直属的移民分中心代理招聘一批建筑工人赴马来西亚务工，月薪可达8000多元人民币。听到这个消息，好多人欣喜若狂。于是，村民王应良、杨升良、牛向仲等人来到位于陕西省西安市和平路99号金鑫国际大厦的陕西省国际交流中心境外移民服务中心了解情况。该分中心主任王积接待了他们，并向他们介绍，国际交流中心是陕西省外事办公室下属的事业单位，具有境外就业、移民、留学资质；这次到马来西亚后有雇主包吃住、工作酬金高的优厚待遇。王应良、杨升良、牛向仲等人听了王积主任为他们描绘的美好前景，坚定了去马来西亚务工的决心。
但是，要去马来西亚，每人必须向移民服务分中心交2.8万元费用。为了能去挣大钱，他们开始四处筹款，向亲戚朋友借，到银行贷款，甚至还有人从民间高息贷款，经过多方努力，有27人凑够了钱，将费用筹集齐备，全部交给了移民分中心。交钱时，他们也顾不上索要全额正规发票，只拿了盖有移民中心公章的收据。
2007年1月30日，27名农民终于盼来了这一天，他们在一个名叫沈小舟的带领下，来到了马来西亚。但他们万万没想到的是，一场噩梦正在向他们袭来。
一到目的地，他们就被锁进一座公寓楼内，沈小舟先是找种种借口敷衍他们，后来索性就不见踪影了，电话也打不通。身无分文、走投无路，就在这种情况下，他们幸运地遇到一位叫陈义坤的马来西亚华人，给他们食物，救济他们，勉强维持生活。
2007年3月11日，是27位农民终身难忘的日子。这天夜里他们正在憨睡，突然冲进来一帮手持警棍的马来西亚警察，他们连衣服都没来得及穿，就被戴上手铐关进了监狱。监狱里没有被褥，也没有床，只能睡地板，27个人挤在一间牢房内，空气流通不畅，毒虫蚊子成堆，人挤人地睡在地上，每天只配给少量的米饭和水。
此时，他们的幻想彻底破灭了，内心里充满了悔恨和对祖国及家人的深切思念。他们多么希望能早日回到祖国的怀抱，回到亲人身边。反过来想，又觉得债台高筑，何以偿还？有的灰心丧气，有的痛不欲生，有的失去信心，也有的坚信一定能回去，党和政府一定会对害群之马予以严惩的。
盼亲人早日回归
自1月30日27人离开家乡起，他们的家属便时常挂念不已：从未出过远门的庄稼人，一下子走出国门，他们能适应吗？每天翘首盼佳音，可他们盼来的不是佳音而是噩耗。当他们得知27人全部入狱的消息后，他们感觉像天塌了一般。这些人原本都是家中的顶梁柱，妻儿老小都靠他们。在国外出这么大的事，家人的确不知如何是好，想帮帮不上，想见见不到。妻子彻夜难眠，老人茶饭不思，小孩哭闹要爹。
3月26日上午，与亲人失去联系的27名农民家属纷纷找到位于省外办国际交流中心，强烈要求将亲人安全送回，并退还高昂的中介费用。“我们都是农民，大部分都生活困难，本想借钱交清中介费，出国打工赚钱，没想到竟落得下落不明……”一名杨姓村民说。
最终，在中国驻马来西亚大使馆的协调和帮助下，27名农民被释放，并于4月3日返回祖国，回到西安。被限制人身自由60多天的非人遭遇终于结束了。
被骗人数近200人
上述27名农民被骗其实只是移民分中心骗局的“冰山一角”。
2007年3月，陕西省国际交流中心移民服务分中心其他境外劳务输出问题也陆续浮出水面。在2006年一年中，移民分中心主任王积与174名西安市周边农民签订协议，承诺将他们输出到泰国、新西兰、新加坡、马来西亚等国务工，致使这些农民的利益受到不同程度的侵害。
据统计，在移民分中心办理的劳务输出业务中，收费后已出境的93人，其中赴泰国的66人全部被遣返，赴马来西亚的27人最终经中国驻马来西亚大使馆交涉，也被遣返回国；其他81人未出境。受骗人大部分是农民以及下岗职工，涉及陕西省西安、咸阳、渭南3市，涉案金额高达550多万元。
记者了解到，去泰国、新加坡的农民大多没有拿到与移民分中心签订的合同中约定的工钱。他们被送往国外后，由当地一个中介公司牵头，把他们带到雇主工地，但不久后他们就因不会做工等理由被雇主辞退。被辞退后，中介又推说因为没有雇主，所以办不了工作签证，要他们离开当地，最后这家中介公司消失了。后来，他们发现中介公司承诺给办的两年务工签证实际上只是一张期限为3个月的商务签证。
赴泰国的农民也碰到了相同的遭遇。2005年下半年，移民分中心主任王积得到消息，泰国需要100~150名建筑工人，泰方中介要收取每人1.8万元，王积则收取每人2.5万元~2.8万元的中介费用。
从2006年8月起，王积先后把5批66人送到泰国。66人到达泰国之后，没多长时间就因为所干工种与合同约定不符、无法按合同条款计算工钱、雇主不按时发放薪水等理由罢工了。随后，他们被泰国雇主辞退，限期离境。
移民分中心还先后与47名农民签订了去新西兰打工的中介协议，收取了每人6万元~7万元的费用，共300万元左右。因为被拒签，这些农民直到现在也没有出国。而上述赴马来西亚的农民，是因为2006年下半年，王积从网上看到一则马来西亚方面要招工的信息，就贸然与北京一家中介机构联系，通过北京这家中介公司与马来西亚中介接触。这一次，他收取34名农民工每人2.75万元，其中有4人只收了1万元费用。后来，因王积对马来西亚中介的诚信产生了怀疑，没有按对方要求继续打款。于是，马来西亚中介将已经到达当地的27名农民工弃置农村，致使他们被警方扣留。
除了上述人外，找陕西省国际交流中心讨要中介费的还有一批交了款，却被一再推迟出国的人。
王光启等8人于2006年10月19日每人交付1.5万元赴泰国劳务押金给移民中心；11月2日，因要办理护照，8人又分别交纳了加急费300元、手续受理费100元、照相费50元、签表单费用60元；11月22日，8人去陕西省公安厅取护照时，每人再次交了140元。11月25日，8人一起将护照交给移民分中心办理签证。可钱交了，出国务工的事却一拖再拖，直到2007年3月5日，他们前往位于西安市和平路99号金鑫国际大厦819室的移民分中心询问确切的出国时间时，发现那里已人去楼空，他们又赶到位于西安市解放路的省国际交流中心，中心的某部门负责人李萍信誓旦旦地向他们保证，4月30日前全额退款，但至今退款一事无果。
甘河镇的小杨告诉记者：听说到国外挣钱快，就在2006年9月先后与妻子向陕西国际交流移民分中心交了14万元，办理去新西兰做采摘工的手续，“交完钱后分中心让我们等消息，没想到出国日期被一延再延，最后干脆连分中心负责人也不见了”。
68岁的石玉英老人怀里抱着一缸浆水菜，这是她的干粮，她哭着说：“儿子借了7万元，才交了这笔介绍费，说要去新西兰务工，1个小时能挣近100元，现在连负责人都跑了……”
问题的根源
这起西安、户县等地的农民劳务输出诈骗案，受害人数之多，涉案范围之广，金额之大，作案时间之长，影响之坏，极其罕见。这到底是为什么？问题的根源究竟在哪里？带着诸多疑问，记者进行了深入广泛的调查，问题渐渐浮出水面。
问题的重点在造成此案的直接责任人———陕西省国际交流中心移民服务分中心主任王积身上。王积向国际交流中心一年交纳7万元的管理费之后，要在工商局申请登记资金证明，陕西国际交流中心向工商局出据了如下证明内容：“兹有陕西省国际交流中心北美部（后改为陕西省国际交流中心境外移民服务中心）实有资金为50万元。其中流动资金为50万元。资金来源为：上级拨款。以上情况属实。如有不实，由我单位承担全部经济和法律责任。特此证明。并加盖了国际交流中心的公章。至此，王积打着国际交流中心和省外办的大旗，畅通无阻，肆无忌惮地拉开了这场国际劳务输出诈骗活动的序幕。
随着调查的深入，问题的另一个根源也浮出了水面，那就是从上到下都是为了一个字：钱！一个国际交流中心下设那么多分中心，只要出钱，就让其挂靠，为其出具证明，美其名曰收取管理费。说难听点，实质就是拿中心这块牌子在卖钱！
【记者手记】
这本是一个无须在此谈论的话题，但记者还是想写上一笔。
作为一个省级政府外事部门，其职能范围是清楚的，外事部门的管理措施原本非常严谨，而且具有特殊性，其行为和举动都代表着党和政府的形象。身为外事部门，设了那么多中心，中心下面挂靠了那么多分中心。对这么多的社会人员没有一套行之有效的管理办法，只是任其发展，放任自流，一旦出了问题怎么办？作为外办的主要负责人应该想到。
出了这么大的问题，作为这些中心的上级主管部门，要对责任人尽快调查处理，对处理此事不能手软，该撤职的撤职，该法办的法办，该赔偿的赔偿。对问题不能打压，更不能推卸责任。责任是推脱不掉的，只有勇敢地面对，才能得到受害人的谅解，才能稳定社会，促进发展。
那么，陕西户县等地农民劳务输出被骗案，从发生到现在已经快半年了，事情还没有解决？这是记者特别关注的一个问题。
当记者走进这些受害农民家里时，听到的是一声声哭泣，看到的是一幕幕不堪目睹的景象。从马来西亚“坐牢”回来的27位农民，有的因环境恶劣得了“出血热”，记者见到时病人还发着39℃的高烧，至今未愈；有的因受恐吓出现精神失常。这些被骗的青壮年都是家庭的顶梁柱，上有父母，下有儿女，这些家庭怎么办？其责任由谁来负？受害人550多万元的血汗钱和精神上受的折磨，有关部门和责任人不给一个说法能行吗？
据记者了解，目前，相关部门已成立了调查组，问题正在逐步落实。希望这件事情能尽快处理。
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2007-05-16
西报时报
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部分受害农民
连日来，本报多次接到一些陕西读者寄来的举报材料，反映陕西省国际交流中心移民分中心不仅骗取他们大量的劳务费，还给他们的身心及家庭造成极大的伤害。带着好奇，本报记者对材料中反映的问题进行了调查。调查结果令人震惊。
陕西省国际交流中心境外移民服务分中心（下称移民分中心）隶属于陕西省人民政府外事办公室（下称省外办）。其利用合法外衣，谎称向泰国、新加坡、马来西亚、新西兰等国输出劳务，仅一年多的时间，就先后骗取了西安、咸阳、渭南等地的农民及下岗职工近200人，骗取金额高达550多万元，在社会上造成极其恶劣的影响。
境外的牢狱生活
2006年8月的一天，陕西省户县农民听说省外办直属的移民分中心代理招聘一批建筑工人赴马来西亚务工，月薪可达8000多元人民币。听到这个消息，好多人欣喜若狂。于是，村民王应良、杨升良、牛向仲等人来到位于陕西省西安市和平路99号金鑫国际大厦的陕西省国际交流中心境外移民服务中心了解情况。该分中心主任王积接待了他们，并向他们介绍，国际交流中心是陕西省外事办公室下属的事业单位，具有境外就业、移民、留学资质；这次到马来西亚后有雇主包吃住、工作酬金高的优厚待遇。王应良、杨升良、牛向仲等人听了王积主任为他们描绘的美好前景，坚定了去马来西亚务工的决心。
但是，要去马来西亚，每人必须向移民服务分中心交2.8万元费用。为了能去挣大钱，他们开始四处筹款，向亲戚朋友借，到银行贷款，甚至还有人从民间高息贷款，经过多方努力，有27人凑够了钱，将费用筹集齐备，全部交给了移民分中心。交钱时，他们也顾不上索要全额正规发票，只拿了盖有移民中心公章的收据。
2007年1月30日，27名农民终于盼来了这一天，他们在一个名叫沈小舟的带领下，来到了马来西亚。但他们万万没想到的是，一场噩梦正在向他们袭来。
一到目的地，他们就被锁进一座公寓楼内，沈小舟先是找种种借口敷衍他们，后来索性就不见踪影了，电话也打不通。身无分文、走投无路，就在这种情况下，他们幸运地遇到一位叫陈义坤的马来西亚华人，给他们食物，救济他们，勉强维持生活。
2007年3月11日，是27位农民终身难忘的日子。这天夜里他们正在憨睡，突然冲进来一帮手持警棍的马来西亚警察，他们连衣服都没来得及穿，就被戴上手铐关进了监狱。监狱里没有被褥，也没有床，只能睡地板，27个人挤在一间牢房内，空气流通不畅，毒虫蚊子成堆，人挤人地睡在地上，每天只配给少量的米饭和水。
此时，他们的幻想彻底破灭了，内心里充满了悔恨和对祖国及家人的深切思念。他们多么希望能早日回到祖国的怀抱，回到亲人身边。反过来想，又觉得债台高筑，何以偿还？有的灰心丧气，有的痛不欲生，有的失去信心，也有的坚信一定能回去，党和政府一定会对害群之马予以严惩的。
盼亲人早日回归
自1月30日27人离开家乡起，他们的家属便时常挂念不已：从未出过远门的庄稼人，一下子走出国门，他们能适应吗？每天翘首盼佳音，可他们盼来的不是佳音而是噩耗。当他们得知27人全部入狱的消息后，他们感觉像天塌了一般。这些人原本都是家中的顶梁柱，妻儿老小都靠他们。在国外出这么大的事，家人的确不知如何是好，想帮帮不上，想见见不到。妻子彻夜难眠，老人茶饭不思，小孩哭闹要爹。
3月26日上午，与亲人失去联系的27名农民家属纷纷找到位于省外办国际交流中心，强烈要求将亲人安全送回，并退还高昂的中介费用。“我们都是农民，大部分都生活困难，本想借钱交清中介费，出国打工赚钱，没想到竟落得下落不明……”一名杨姓村民说。
最终，在中国驻马来西亚大使馆的协调和帮助下，27名农民被释放，并于4月3日返回祖国，回到西安。被限制人身自由60多天的非人遭遇终于结束了。
被骗人数近200人
上述27名农民被骗其实只是移民分中心骗局的“冰山一角”。
2007年3月，陕西省国际交流中心移民服务分中心其他境外劳务输出问题也陆续浮出水面。在2006年一年中，移民分中心主任王积与174名西安市周边农民签订协议，承诺将他们输出到泰国、新西兰、新加坡、马来西亚等国务工，致使这些农民的利益受到不同程度的侵害。
据统计，在移民分中心办理的劳务输出业务中，收费后已出境的93人，其中赴泰国的66人全部被遣返，赴马来西亚的27人最终经中国驻马来西亚大使馆交涉，也被遣返回国；其他81人未出境。受骗人大部分是农民以及下岗职工，涉及陕西省西安、咸阳、渭南3市，涉案金额高达550多万元。
记者了解到，去泰国、新加坡的农民大多没有拿到与移民分中心签订的合同中约定的工钱。他们被送往国外后，由当地一个中介公司牵头，把他们带到雇主工地，但不久后他们就因不会做工等理由被雇主辞退。被辞退后，中介又推说因为没有雇主，所以办不了工作签证，要他们离开当地，最后这家中介公司消失了。后来，他们发现中介公司承诺给办的两年务工签证实际上只是一张期限为3个月的商务签证。
赴泰国的农民也碰到了相同的遭遇。2005年下半年，移民分中心主任王积得到消息，泰国需要100~150名建筑工人，泰方中介要收取每人1.8万元，王积则收取每人2.5万元~2.8万元的中介费用。
从2006年8月起，王积先后把5批66人送到泰国。66人到达泰国之后，没多长时间就因为所干工种与合同约定不符、无法按合同条款计算工钱、雇主不按时发放薪水等理由罢工了。随后，他们被泰国雇主辞退，限期离境。
移民分中心还先后与47名农民签订了去新西兰打工的中介协议，收取了每人6万元~7万元的费用，共300万元左右。因为被拒签，这些农民直到现在也没有出国。而上述赴马来西亚的农民，是因为2006年下半年，王积从网上看到一则马来西亚方面要招工的信息，就贸然与北京一家中介机构联系，通过北京这家中介公司与马来西亚中介接触。这一次，他收取34名农民工每人2.75万元，其中有4人只收了1万元费用。后来，因王积对马来西亚中介的诚信产生了怀疑，没有按对方要求继续打款。于是，马来西亚中介将已经到达当地的27名农民工弃置农村，致使他们被警方扣留。
除了上述人外，找陕西省国际交流中心讨要中介费的还有一批交了款，却被一再推迟出国的人。
王光启等8人于2006年10月19日每人交付1.5万元赴泰国劳务押金给移民中心；11月2日，因要办理护照，8人又分别交纳了加急费300元、手续受理费100元、照相费50元、签表单费用60元；11月22日，8人去陕西省公安厅取护照时，每人再次交了140元。11月25日，8人一起将护照交给移民分中心办理签证。可钱交了，出国务工的事却一拖再拖，直到2007年3月5日，他们前往位于西安市和平路99号金鑫国际大厦819室的移民分中心询问确切的出国时间时，发现那里已人去楼空，他们又赶到位于西安市解放路的省国际交流中心，中心的某部门负责人李萍信誓旦旦地向他们保证，4月30日前全额退款，但至今退款一事无果。
甘河镇的小杨告诉记者：听说到国外挣钱快，就在2006年9月先后与妻子向陕西国际交流移民分中心交了14万元，办理去新西兰做采摘工的手续，“交完钱后分中心让我们等消息，没想到出国日期被一延再延，最后干脆连分中心负责人也不见了”。
68岁的石玉英老人怀里抱着一缸浆水菜，这是她的干粮，她哭着说：“儿子借了7万元，才交了这笔介绍费，说要去新西兰务工，1个小时能挣近100元，现在连负责人都跑了……”
问题的根源
这起西安、户县等地的农民劳务输出诈骗案，受害人数之多，涉案范围之广，金额之大，作案时间之长，影响之坏，极其罕见。这到底是为什么？问题的根源究竟在哪里？带着诸多疑问，记者进行了深入广泛的调查，问题渐渐浮出水面。
问题的重点在造成此案的直接责任人———陕西省国际交流中心移民服务分中心主任王积身上。王积向国际交流中心一年交纳7万元的管理费之后，要在工商局申请登记资金证明，陕西国际交流中心向工商局出据了如下证明内容：“兹有陕西省国际交流中心北美部（后改为陕西省国际交流中心境外移民服务中心）实有资金为50万元。其中流动资金为50万元。资金来源为：上级拨款。以上情况属实。如有不实，由我单位承担全部经济和法律责任。特此证明。并加盖了国际交流中心的公章。至此，王积打着国际交流中心和省外办的大旗，畅通无阻，肆无忌惮地拉开了这场国际劳务输出诈骗活动的序幕。
随着调查的深入，问题的另一个根源也浮出了水面，那就是从上到下都是为了一个字：钱！一个国际交流中心下设那么多分中心，只要出钱，就让其挂靠，为其出具证明，美其名曰收取管理费。说难听点，实质就是拿中心这块牌子在卖钱！
【记者手记】
这本是一个无须在此谈论的话题，但记者还是想写上一笔。
作为一个省级政府外事部门，其职能范围是清楚的，外事部门的管理措施原本非常严谨，而且具有特殊性，其行为和举动都代表着党和政府的形象。身为外事部门，设了那么多中心，中心下面挂靠了那么多分中心。对这么多的社会人员没有一套行之有效的管理办法，只是任其发展，放任自流，一旦出了问题怎么办？作为外办的主要负责人应该想到。
出了这么大的问题，作为这些中心的上级主管部门，要对责任人尽快调查处理，对处理此事不能手软，该撤职的撤职，该法办的法办，该赔偿的赔偿。对问题不能打压，更不能推卸责任。责任是推脱不掉的，只有勇敢地面对，才能得到受害人的谅解，才能稳定社会，促进发展。
那么，陕西户县等地农民劳务输出被骗案，从发生到现在已经快半年了，事情还没有解决？这是记者特别关注的一个问题。
当记者走进这些受害农民家里时，听到的是一声声哭泣，看到的是一幕幕不堪目睹的景象。从马来西亚“坐牢”回来的27位农民，有的因环境恶劣得了“出血热”，记者见到时病人还发着39℃的高烧，至今未愈；有的因受恐吓出现精神失常。这些被骗的青壮年都是家庭的顶梁柱，上有父母，下有儿女，这些家庭怎么办？其责任由谁来负？受害人550多万元的血汗钱和精神上受的折磨，有关部门和责任人不给一个说法能行吗？
据记者了解，目前，相关部门已成立了调查组，问题正在逐步落实。希望这件事情能尽快处理。
