滦县政府 感受一个上访农民工的悲伤
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简介：
滦县政府 感受一个上访农民工的悲伤
南方周末记者 于安 实习生杨木崁
河北省迁安市赵店子镇刘庄村的陈宝军已经是国家信访局的老常客了，地处北京永定门的国家信访局的保安——都看习惯他的面孔了：保安对记者说，那人黑不溜秋的，小平头，一口唐山话，我们是从演员赵丽蓉演小品那里熟悉那样的口音的，挺好听的。
陈宝军不喜欢跑石家庄，虽然那是他的省会；因为路近，他特别喜欢上访北京。早晨来，晚上挤一个夜间的慢车，席地而坐，耷拉着头，摇摇晃晃，天快亮也就到家了。
当然，除了路近的原因以外，到北京上访，他还有一个不能随便对外说的秘密，那就是，通过熟人，他认识国家信访局的一个官员。每一次到了永定门，打一个手机，那位官员就会“开个后门”接待他，甚至还可以给河北省信访局打个电话，请省信访局给予重视。
不过，陈宝军每一次见到他熟悉的信访官员，总是哀求人家去一趟滦县，说吃住都可以包下来。有时候还说可以陪人家玩玩他的老家迁安，说什么那里风景可漂亮呢，还有什么板栗、核桃土特产之类的。可是，人家说国务院信访局是不能随便出去的，说必须经过局长安排才行呢。有一回，陈宝军央求说，那我请你们局长吃个饭，请领导特批一下。人家说：开玩笑，局长不可能吃你的饭，就是吃了你的饭也不会特批。基层问题应当在基层解决。都要国家信访局出面解决，那还得了！
其实，陈宝军何尝不知道这个道理呢！问题是这么多年来，他为跟着自己干的58名农民工讨要工钱，跑石家庄38趟，跑北京76趟；在永定门附近那个低价的个体旅馆住了29次。开始旅馆收他15块钱，后来人熟了，就收10块钱了。石家庄那边的河北省信访局倒是从不含糊，接到国家信访局的批文，很快就批给唐山了；唐山就像接力棒一样，也很快就转给滦县信访局了。
陈宝军说，滦县信访局根本不当一回事。那一回，陈宝军把国家信访局盖着公章大印的批文出示给滦县信访局的一个接待官员看，以为人家怎么地也会重视起来。可是，人家接都没接国家信访局的红头批文，只是横过头来，斜着眼睛瞅了瞅，然后，用手一推，说见得多了，不管事。
陈宝军并不是无理上访。2007年2月23日，经过唐山兴峰钢铁公司（简称钢厂）先前的老板唐延生和这个钢厂的二期指挥部张保民的介绍，在钢厂接了二期建筑工程。第一回的工程，陈宝军与钢厂签了正规协议。于是，陈宝军带着58个家乡的父老乡亲民工进入工地施工。
开工不到半个月，钢厂新任的老板凶狠的很。曾经当众把一个民工打到在地，还让这个民工下跪一个多小时，罚款2000元。农民工们敢怒不敢言，忍气吞声，好不容易完成了劳务工程。就这期间，董海峰还强行要求农民工们购买其家人开的服装店里面的工作服，说什么不买就从工资里扣。
一个月后，陈宝军向董海峰提出要求，结算工钱，然后走人。董海峰却大声嚷嚷，说什么：“你们不能走，还有别的工程呢！你们走了，就不要想结算工钱。你们的设备也不要想拉走。后果自负！
没办法，陈宝军只好劝说民工，忍着性子，接着做第二期劳务工程。但是，董海峰死活不肯与陈宝军签订第二期工程协议。在几乎失去人身自由的环境中，58个民工颤颤惊惊完成了第二期劳务工程。”
这年的7月8日，陈宝军要求董海峰支付二期工程劳务费用以及设备租金，结果大出所料——董海峰恶狠狠指挥着20多个打手扣押了陈宝军的施工设备，把58个民工扫地出门，赶出钢厂。董海峰站在钢厂门口扬言说道：“滦县是我董海峰的天下，任何部门也不敢管我的事，不信你们就试试！”
天色已晚，没车回家。陈宝军等农民工全部躲进钢厂外面的玉米地里，直到天亮才回迁安的家。
那么多的跟随陈宝军外出干活的乡里乡亲，整天要陈宝军给工钱。可是，陈宝军哪有工钱呢？对此，乡亲们也都理解，于是，要求陈宝军代表他们上访，希望滦县的公安局、劳动局帮助出面解决。
那阵子——正是国务院总理强调——必须解决农民工工资拖欠问题的最佳时机。陈宝军满怀希望，踏上了上访之路。他知道上访人数有限制，只是带着一个伙伴。一是好歹起一点安全保护作用，二是有个什么事也有个人证明。
农民工们说，上级这些批函一到滦县，好像就石沉大海了——
陈宝军说，谁知这一上访就是3年，直到现在，没有一家政府部门出面来管。他心里也明白，这年头，矿老板、煤老板、石油老板、钢铁老板什么的，大都发财成为富翁了。他们的背后都有保护人，或者说都有保护伞。要不然，那些打不尽抓不完的贪官从哪里受贿得钱呢？
陈宝军还说，要是自己的钱也就算啦，吃亏就吃亏了。可是，大伙的钱——劳务工程款275857元，被强迫购买的服装款20000元，设备款80000元。他哪有这么多钱支付民工呢？
记者得知，2008年北京奥运会期间，陈宝军又到北京上访。结果被迁安市公安局行政拘留10日。理由是——陈宝军越级上访，扰乱国家信访局单位秩序。陈宝军说，他根本没有扰乱国家信访局单位秩序。他有熟悉的官员，怎么会去扰乱秩序呢？再说，越级上访也是信访条例规定的公民权利呀！基层不解决问题，他只能越级上访啊！
国家信访局高度重视陈宝军的上访，3次行文批转——
国家行政法专家应松年得知这个上访案例，对记者说道：“一个法治社会，总有一个渠道，总有一个部门，应该解决公民的诉求，而不能让公民的诉求无处伸张啊！信访办就是根据上访人的上访事由，给予上访人开辟一个渠道，确定一个部门，解决上访人的合理诉求。”
陈宝军有点怀疑国家级教授的观点，他说：法治社会？怎么就没有政府部门管我们的事呢？
这是民工们在上访信上的签名手印
前面的路还长，陈宝军回不了家，他没有脸面见乡亲父老，他还得上访下去——
南方周末记者 于安 实习生杨木崁
河北省迁安市赵店子镇刘庄村的陈宝军已经是国家信访局的老常客了，地处北京永定门的国家信访局的保安——都看习惯他的面孔了：保安对记者说，那人黑不溜秋的，小平头，一口唐山话，我们是从演员赵丽蓉演小品那里熟悉那样的口音的，挺好听的。
陈宝军不喜欢跑石家庄，虽然那是他的省会；因为路近，他特别喜欢上访北京。早晨来，晚上挤一个夜间的慢车，席地而坐，耷拉着头，摇摇晃晃，天快亮也就到家了。
当然，除了路近的原因以外，到北京上访，他还有一个不能随便对外说的秘密，那就是，通过熟人，他认识国家信访局的一个官员。每一次到了永定门，打一个手机，那位官员就会“开个后门”接待他，甚至还可以给河北省信访局打个电话，请省信访局给予重视。
不过，陈宝军每一次见到他熟悉的信访官员，总是哀求人家去一趟滦县，说吃住都可以包下来。有时候还说可以陪人家玩玩他的老家迁安，说什么那里风景可漂亮呢，还有什么板栗、核桃土特产之类的。可是，人家说国务院信访局是不能随便出去的，说必须经过局长安排才行呢。有一回，陈宝军央求说，那我请你们局长吃个饭，请领导特批一下。人家说：开玩笑，局长不可能吃你的饭，就是吃了你的饭也不会特批。基层问题应当在基层解决。都要国家信访局出面解决，那还得了！
其实，陈宝军何尝不知道这个道理呢！问题是这么多年来，他为跟着自己干的58名农民工讨要工钱，跑石家庄38趟，跑北京76趟；在永定门附近那个低价的个体旅馆住了29次。开始旅馆收他15块钱，后来人熟了，就收10块钱了。石家庄那边的河北省信访局倒是从不含糊，接到国家信访局的批文，很快就批给唐山了；唐山就像接力棒一样，也很快就转给滦县信访局了。
陈宝军说，滦县信访局根本不当一回事。那一回，陈宝军把国家信访局盖着公章大印的批文出示给滦县信访局的一个接待官员看，以为人家怎么地也会重视起来。可是，人家接都没接国家信访局的红头批文，只是横过头来，斜着眼睛瞅了瞅，然后，用手一推，说见得多了，不管事。
陈宝军并不是无理上访。2007年2月23日，经过唐山兴峰钢铁公司（简称钢厂）先前的老板唐延生和这个钢厂的二期指挥部张保民的介绍，在钢厂接了二期建筑工程。第一回的工程，陈宝军与钢厂签了正规协议。于是，陈宝军带着58个家乡的父老乡亲民工进入工地施工。
开工不到半个月，钢厂新任的老板凶狠的很。曾经当众把一个民工打到在地，还让这个民工下跪一个多小时，罚款2000元。农民工们敢怒不敢言，忍气吞声，好不容易完成了劳务工程。就这期间，董海峰还强行要求农民工们购买其家人开的服装店里面的工作服，说什么不买就从工资里扣。
一个月后，陈宝军向董海峰提出要求，结算工钱，然后走人。董海峰却大声嚷嚷，说什么：“你们不能走，还有别的工程呢！你们走了，就不要想结算工钱。你们的设备也不要想拉走。后果自负！
没办法，陈宝军只好劝说民工，忍着性子，接着做第二期劳务工程。但是，董海峰死活不肯与陈宝军签订第二期工程协议。在几乎失去人身自由的环境中，58个民工颤颤惊惊完成了第二期劳务工程。”
这年的7月8日，陈宝军要求董海峰支付二期工程劳务费用以及设备租金，结果大出所料——董海峰恶狠狠指挥着20多个打手扣押了陈宝军的施工设备，把58个民工扫地出门，赶出钢厂。董海峰站在钢厂门口扬言说道：“滦县是我董海峰的天下，任何部门也不敢管我的事，不信你们就试试！”
天色已晚，没车回家。陈宝军等农民工全部躲进钢厂外面的玉米地里，直到天亮才回迁安的家。
那么多的跟随陈宝军外出干活的乡里乡亲，整天要陈宝军给工钱。可是，陈宝军哪有工钱呢？对此，乡亲们也都理解，于是，要求陈宝军代表他们上访，希望滦县的公安局、劳动局帮助出面解决。
那阵子——正是国务院总理强调——必须解决农民工工资拖欠问题的最佳时机。陈宝军满怀希望，踏上了上访之路。他知道上访人数有限制，只是带着一个伙伴。一是好歹起一点安全保护作用，二是有个什么事也有个人证明。
农民工们说，上级这些批函一到滦县，好像就石沉大海了——
陈宝军说，谁知这一上访就是3年，直到现在，没有一家政府部门出面来管。他心里也明白，这年头，矿老板、煤老板、石油老板、钢铁老板什么的，大都发财成为富翁了。他们的背后都有保护人，或者说都有保护伞。要不然，那些打不尽抓不完的贪官从哪里受贿得钱呢？
陈宝军还说，要是自己的钱也就算啦，吃亏就吃亏了。可是，大伙的钱——劳务工程款275857元，被强迫购买的服装款20000元，设备款80000元。他哪有这么多钱支付民工呢？
记者得知，2008年北京奥运会期间，陈宝军又到北京上访。结果被迁安市公安局行政拘留10日。理由是——陈宝军越级上访，扰乱国家信访局单位秩序。陈宝军说，他根本没有扰乱国家信访局单位秩序。他有熟悉的官员，怎么会去扰乱秩序呢？再说，越级上访也是信访条例规定的公民权利呀！基层不解决问题，他只能越级上访啊！
国家信访局高度重视陈宝军的上访，3次行文批转——
国家行政法专家应松年得知这个上访案例，对记者说道：“一个法治社会，总有一个渠道，总有一个部门，应该解决公民的诉求，而不能让公民的诉求无处伸张啊！信访办就是根据上访人的上访事由，给予上访人开辟一个渠道，确定一个部门，解决上访人的合理诉求。”
陈宝军有点怀疑国家级教授的观点，他说：法治社会？怎么就没有政府部门管我们的事呢？
这是民工们在上访信上的签名手印前面的路还长，陈宝军回不了家，他没有脸面见乡亲父老，他还得上访下去——
