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2015年4月1日 - 曾轰动全国的铁道部天价宣传片案,日前在郑州铁路运输法院一审宣判,原铁道部宣传处处长陈谊菡因受贿罪被判有期徒刑8年。
在长达2年的筹拍、策划、拨款、审片过程中，铁道部能够对高达每秒61667元的花费心无存疑，让人不得不怀疑这个宣传片背后的大片里，还有没有什么未知的内情。
曾轰动全国的铁道部“天价宣传片案”，日前在郑州铁路运输法院一审宣判，原铁道部宣传处处长陈谊菡因受贿罪被判有期徒刑8年。短短5分钟的宣传片，耗资1850万，相当于每秒61667元。金额之高让人咋舌，而片外的内幕足足能够拍出一部肃贪大片。
从披露的案情看，铁道部和张艺谋，都是被两家毫无知名度的文化公司给骗了。但实际上，想戳穿这个骗局并不难，铁道部任何一个经手的官员，只要撇开两家文化公司直接与张艺谋方打探个细究，也不至于给人造成人傻钱多的印象。
原铁道部宣传处处长陈谊菡，后来是因“如实供述了办案机关尚未掌握的受贿40万元的犯罪事实”，而被“从宽量刑”判了8年。但在外界看来，陈谊菡对于查处铁道部贪腐案件最具“客观贡献”意味的，显然不是“如实供述”了受贿40万，而是一不小心被调查人员在其家中查获超过1000万元的巨额现金和至少9个北京市房产证，从而暴露了其在铁道部运输局车辆部任副主任的丈夫刘瑞扬。
一部5分钟的宣传片要花1850万，民众的左心瓣还没凉到底，一对在铁道部任职的夫妇能够在这台“取款机”上贪得这么巨大的财富，人们顿时觉得右心瓣已经凉透了。这分明是把自己手中的权力当成了取款机。
这部天价宣传片，据说曾有媒体引用相关专家说法是，属于“普通大学生都能拍得出来的”水准，有媒体估计顶多花费55.53万元。这种评价与预估，虽然仅供参考，但看起来确实不像1850万元的水平。
在长达2年的筹拍、策划、拨款、审片过程中，铁道部能够对这两家“毫无知名度”的文化公司深信不疑，对高达每秒61667元的花费心无存疑，对这部几近粗制滥造的宣传片信赖无疑，这些不合常理的无知，让人不得不怀疑这个宣传片背后的大片里，还有没有未知的内情。
这部天价宣传片，是一部可以载入反腐史册的反面样片。围绕这部宣传片，仅仅扎紧防腐的制度篱笆还不够，抓一个原宣传处处长结案不够，还应该通过这个项目的制作过程，厘清两家文化公司与铁道部内部的关系。要让铁道部当初涉及这部宣传片的官员明白，出来混总是要还的。
据知情人士透露，事发前陈宜涵因铁道部天价宣传片一事接受调查，调查人员在其家中查获超过1000万元的巨额现金和至少九件北京市房产证；由于陈职务级别较低，不可能贪污这么多钱，随即调查方向转向刘瑞扬。接着就在同一天，检查人员在刘瑞扬办公室发现大量存折和购物卡。刘瑞扬因此东窗事发。
据第一财经日报(微博)消息，熟悉刘瑞扬的人士透露，刘瑞扬之前所任职务均为“肥差”，关于其腐败的传言内部早已有之。2008年，曾有人匿名向中纪委检举其在担任北京铁路局副局长期间利用手中权力在北京动车段工程运营设备的采购中牟取私利。该人士还称刘瑞扬平时胆大，得罪了不少人。
对于目前从刘瑞扬家中和办公室搜出的这些财物，熟悉市场的人士分析，按市场价折算，累计至少接近5000万。上述熟悉刘瑞扬人士称，刘瑞扬历任职务均实权在握，对于其腐败，其实内部早有传闻。
刘瑞扬1984年毕业于大连铁道学院(现大连交通大学)车辆系，历任铁道部运输局装备部货车处副处长、装备部验收处处长、北京铁路局副局长等职，今年4月上调回铁道部，任运输局车辆部副主任。
对于上述人士所言，从多位知情人士处获悉，在刘瑞扬曾任职的部门，确有关于他违规操作或腐败的传闻。
据悉，铁道部宣传片投资1850万中，张艺谋税后酬劳为250万。对此，张艺谋承认收取酬劳税后250万。
湖北省一位投资人士透露，刘瑞扬在2004~2007年任运输局装备部货车处副处长、装备部验收处处长期间，曾与湖北一家涉及铁路自动化业务的公司的高层私交甚好，二人当时被同行称为“铁哥们”。在刘瑞扬的帮助下，该公司顺利拿到铁道部许多项目。
在担任北京铁路局副局长期间，刘瑞扬的“名声”似乎也不太好。据媒体报道，刘瑞扬在任北京铁路局副局长期间主要负责北京动车段建设。熟悉当时情况的人士透露，由于北京动车段在整个规划中地位重要，采购量很大，而刘瑞扬正好手握采购实权。
该人士还称，对于刘瑞扬在采购方面的违规操作，当时很多人对其敢怒不敢言。2008年时，曾有人向中纪委举报其利用手中的职权在北京动车段工程运营设备采购中有腐败行为。此事曾在内部引起不小震动，但后无下文。
在张曙光和苏顺虎之后，刘瑞扬已是铁道部运输局落马的第三名官员。据了解，铁道部运输局是铁道部的下属司局之一。2000年，铁道部将原来的车辆局、电务局、工务局、机务局和运输局五个部门合并为一个部门，统称运输局。合并后的运输局由装备部、基础部、客运专线技术部、土地管理部组成。其中装备部负责和铁路设备有关的绝大部分业务。“7·23”事故后，铁道部运输局进行拆分，新设立的机务部、车辆部、供电部实际由原运输局的“装备部”拆分而来。
一名曾在运输局任职的知情人士称，运输局实权在握，整个铁道部大半核心权利都集中在运输局，因而容易滋生腐败。
知情人士称，压项目，把项目给自己的外包公司，再吃回扣。基本上运输局腐败官员都是这样一个套路。利益巨大又权力集中，所以不但容易出贪官，一出还都是巨贪。
业界剖析：成本55万
据网易解读，一部署名张艺谋导演的铁道部宣传片《中国铁路》，因投资了1850万，成片却简单粗糙引起外界质疑。近日，张艺谋开腔回应，称自己拿了250万费用，而制作方(新时刻影视文化发展有限公司)声称花费了六七百万来拍摄这部宣传片，并坦承剩余700万有人拿了回扣。那么，网友们普遍惊讶的是，“天价费用”到底花在了哪里？网易娱乐特邀数位广告界资深人士、知名影视制作公司团队成员以及从业多年的影视制作人进行解析，他们均认为即便在烧钱的情况下，这部宣传片的制作成本(按一个月的拍摄周期算)，仅需花费55.5万元就可达到标准，与所宣称的“花费六七百万”有相当大的差距。
据悉，铁道部宣传片投资1850万中，张艺谋税后酬劳为250万。对此，张艺谋承认收取酬劳税后250万。
据某广告公司业内资深人士给出的北京地区业内较高标准的报价显示，若按一个月的制作周期来核算，《中国铁路》这部宣传片大约花掉55.5万元人民币，其中包括器材租赁、素材拍摄、配乐、脚本等项目。
1.器材租赁 约12万(按拍摄时长一个月算 下同)
该业内人士表示，该宣传片画质一般，估计最多也只是用4K高清摄像机拍摄。这种摄像机在行内比较普及，冯小刚导演拍摄电影也经常使用。租一台机器每天大约需要3000至4000元，成本大概在两三百万的中型电影制作也是用的这种机器。至于胶片机，因为成本太高，加上需要冲洗和剪接，制作周期太长，所以很少人使用。如果一定要使用胶片机的话，成本大概在一分钟2到3万。
2.场景 约30万(按20段素材算)
在这部《中国铁路》中，大部分的场景都能在火车上完成，自然不存在场景费用问题。而片中出现过的北京、上海、广州、拉萨等火车站场景，自然也由铁道部提供场地拍摄。不过看过此片的从业人员都表示该片没什么场景，实景主要都在北京附近拍摄。其他如武广高铁、大秦铁路(11.01,-0.10,-0.90%)、黄河奔流、黄山迎客松等镜头，因为画质明显有不同，像素低，色调也与其他镜头不同，估计是采用的素材。上述业内人士表示，如果是进行实地拍摄，至少需要4到5人的团队，几秒钟的镜头可能就需要花去一周的时间，整部片拍下来要两个月。但如果大部分用素材剪接完成，每段素材大概在1-2万左右，这部片里起码使用了20段素材，全部完成大概需要一个月就可以了。
3.航拍 约3万
在《中国铁路》的11分钟版本里，分别在10秒、27秒、1分44秒出现过3次疑似航拍镜头，而5分钟版本则在52秒、1分10秒、1分46秒、3分07秒、4分24秒的时候出现过5次疑似航拍镜头。按广州租直升飞机每小时5000元的价格，如果需要3天，每天2小时算，大概在6万元左右。北京上海最多每小时6000到7000元就可以了。而且每个导演拍摄方法都不一样，曾经有过导演连租了几天直升飞机，最后只用了两秒的镜头。但这个宣传片中的大部分航拍镜头像素都比较参差，估计是买素材回来剪接的可能性更大。
据悉，铁道部宣传片投资1850万中，张艺谋税后酬劳为250万。对此，张艺谋承认收取酬劳税后250万。
4.拍摄人员 约5万
包含摄影、摄像、灯光等人员，主要负责宣传片的拍摄工作，是一个团队。但这个团队只负责出人，不负责摄影器材。业内人士表示，一般的摄影组拍摄一条10分钟的片子，收费在5万左右。
4.脚本 约5000元
脚本也就是编剧，或称文案，包括撰写剧本、台词等，一般都是打包价。广告、宣传片的脚本费用较低，普通的十五分钟长度的脚本仅需3000-5000。大部分的剧本都是找在校学生写好，编剧再做后期加工。如果真不差钱，就算找来香港TVB最好的电视编剧来做一集40分钟的片子，最多也是2万就可以了。《中国铁路》虽然没有故事情节，没有对白，但需要分镜和场景安排，不过比较简单，估计10分钟的片子两天就能做好，如果硬要设这一分工，差不多5000元也就可以了。
5.配乐 约5万
业界影片配乐，价钱从2万元一段到10万元一段不等。但行内人表示《中国铁路》一片中的配乐非常简单，还改编加入了《谁不说俺家乡好》等怀旧元素，使用电子琴或者电子键盘就能做成，最多也就值5万。假如是付费使用现成音乐，那费用更低。
6.演员 300元
11分钟版本的《中国铁路》中，分别在42秒出现藏族演员一名，在2分01秒出现蒙古族演员一名，2分15秒出现三名少数民族演员，4分26秒出现钢琴长笛演员两名，6分20秒出现少数民族演员两名。国内目前临时演员的价钱大概是30元/天含餐，约10名演员大概需要300元。
7.后期 基本不用花钱
最后是后期，《中国铁路》五分钟版本完全没后期，没特效没3D，后期只不过需要剪接而已。行内人指，这种水平的片子，就算是普通大学生都能拍得出来。节奏也没什么起伏，甚至可以说根本没什么节奏。水平低，制作也很随便。行内人透露，就算一个新闻系实习生也能做到，一般摄影会顺便完成，因此可不需费用。
一部成本最多只有55.5万的宣传片，竟然能开至600万甚至上千万的价钱，竟然又有人愿意付出真金白金来交换？但其实，所谓的“奥秘”并不神秘，铁道部宣传片之所以“天价”，还是因为有人“拿回扣”一事，没有“回扣”，放到市场上来竞标的话，不会搞出这么多事，也不会有“天价宣传片”一说，所以这个事情基本上就是“名人效应”+“权利寻租”，与市场行为无关。
