杜树杰书记  我当然不会无家可归

——让村民流离失所的征地是“好意”？

2014-01-14 02:23:07　来源: 新京报(北京)　

观察家

政府征地不能用行政强力逼迫村民就范，无论是孩子的教育、亲属的公职，还是村民在村庄里的合法居住权，都不该成为公权力肆无忌惮的施压对象。

为了不失去维持一家12口人生计的两亩半土地，河北省永年县广府镇吕堤村村民武学里选择了逃亡。据《中国青年报》报道，从1月4日县卫生局和教育局数百名工作人员浩浩荡荡进村开始，很多村民被逼着签了协议，拒签的村民则四处逃亡，孩子的教育、亲属的公职，都成了要挟筹码。而这轰轰烈烈的征地，连合法手续都没有。

地方政府为了拿走农民的土地，竟然逼迫村民签字同意征地，甚至不惜滥用警力、株连亲人，以致逼得村民流浪在外，有家难回。这样恶劣的行政方式，令人发指。

此前，永年县有关负责人还说，此举“本意是好的”，只是不知道，这样让村民背井离乡、流离失所的征地，又能算是什么“好意”？

永年县里要在广府古城附近修建新的学校和医院，既能分散县城的压力，也能方便东部民众就医求学的需求，这或是一件好事。不过，好事也要依法而行。

从报道中可知，永年县此次征用三个村子500多亩土地，大多属于基本农田。不能仅仅是县里边一声令下，强迫村民摁个手印就算征用。此举属于国家明令禁止的以租代征，理应纠正。

此外，拿走农民的耕地，起码应该取得农民的同意。这中间，一方面涉及维护农民长远生计的问题，哪怕是出于公益用地的需求，也应该严格遵守耕地保护政策；另一方面，协议征地之前，也应该充分考虑农民的经济利益，在当地农民种菜收入每亩达到万元的情况下，当地政府开出的“双八百”补偿办法，显然形同抢夺。

退一步讲，即便地方政府的征地行为是合法的，作为法律意义上的民事主体，村民也完全有选择同意与否的自由，当地政府不能无视村民的意志与合理诉求，动用行政强力逼迫村民就范。无论是孩子的教育、亲属的公职，还是村民在村庄里的合法居住权，都不该成为公权力肆无忌惮的施压对象。


眼下，众多村民因为不同意，却又无处说理，而只能流浪在外，这样的逃离只能躲得过一时，若是地方政府强横霸蛮的行政方式不被制止，武学里们多日的逃亡注定会在权力意志之下土崩瓦解。因此，有关上级不能对当地的违法行政，对这些村民的命运继续不闻不问。

去年年底，中央城镇化会议明确要求，确定城镇化目标必须实事求是、切实可行，“不能靠行政命令层层加码、级级考核，不要急于求成、拔苗助长”。永年县这种不择手段强行征地的做法，不仅严重侵犯了农民的合法权益，也明显有悖于中央精神。

地方政府释放城镇化的“好意”，应该体现在制订更细致的规划、更合乎各方利益诉求的解决方案。不考虑农村的实际、无视农民意愿，这样的城镇化不要也罢

斯远（媒体人）